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Martes, Octubre 15, 2019
   
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RÉGIMEN DE FRACCIONAMIENTO PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL

Con la finalidad de brindar facilidades para el pago del derecho de aprovechamiento, mediante decreto supremo 028-2002-AG, el sector agricultura autorizó la aplicación de un régimen de fraccionamiento para el pago del derecho de aprovechamiento para la zafra 2002, en el caso de las concesiones forestales con fines maderables otorgadas mediante concurso público. Este régimen ha sido modificado mediante decreto supremo 012-2003-AG23 y posteriormente mediante decreto supremo 033-2003-AG.

Mediante decreto supremo 033-2003-AG se establece que para efectos del primer pago que se haga por derecho de aprovechamiento, deberá de considerarse un régimen de fraccionamiento especial, de tal forma que al término de la primera zafra se pague el monto correspondiente a dicha zafra más el monto proporcional por los días calendarios transcurridos desde la suscripción del contrato de concesión.24

En este sentido, la resolución jefatural 128-2003-INRENA establece que para efectos de determinar el monto total correspondiente al primer pago por derecho de aprovechamiento (zafra excepcional), que corresponde a cada concesionario, debe tenerse en cuenta la siguiente fórmula:

DA 01 = DA (Z1) +[DA (Z1)]x d[ 365 ]

Donde:

DA 01 = es el monto correspondiente al primer pago por derecho de aprovechamiento (zafra excepcional).

DA(Z1) = es el monto correspondiente al derecho de aprovechamiento de la primera zafra.

d = es el número de los días calendarios transcurridos, contados desde el día siguiente de la fecha de firma del contrato de concesión hasta el día anterior al inicio a la primera zafra.

Asimismo, dicha resolución jefatural establece que el pago por derecho de aprovechamiento correspondiente a la zafra excepcional se ejecutará en los siguientes plazos y porcentajes:

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De otro lado, a partir de la segunda zafra el pago del derecho de aprovechamiento anual se ejecutará en los siguientes plazos y porcentajes:

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Asimismo, en el caso de los contratos suscritos antes de la entrada en vigencia del decreto supremo 033-2003-AG, que se acojan a este mediante adenda y que hayan sido firmados con anterioridad al 30 de abril del 2003, el pago del derecho de aprovechamiento respecto de la zafra excepcional se ejecutará en los siguientes plazos y porcentajes:25

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Para las concesiones forestales con fines maderables en el departamento de San Martín, la resolución jefatural 028-2004-INRENA estableció un período de zafra distinto al establecido en la resolución jefatural 128-2003-INRENA, siendo su fecha de inicio el 1 de julio y su fecha de término el 30 de junio. Fue necesario entonces precisar los plazos y porcentajes del pago del derecho de aprovechamiento respecto de la zafra excepcional de los contratos suscritos antes de la entrada en vigencia del decreto supremo 033-2003-AG que se acojan a este mediante la suscripción de una adenda:

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Posteriormente, la resolución jefatural 170-2004-INRENA precisó que para los contratos suscritos en el departamento de Huánuco después del 30 de abril del 2003 y antes de la entrada en vigencia del decreto supremo 033-2003-AG, y que se acojan mediante adenda a los alcances del mismo, se realizará el pago del derecho de aprovechamiento de la zafra excepcional en los siguientes plazos y porcentajes:

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Sin embargo, vencidos estos plazos, el 30 de abril y el 30 de junio del 2004, la mayoría de los concesionarios que suscribieron sus contratos con anterioridad a la entrada de vigencia del decreto supremo 033-2003-AG, no cumplieron ni con el pago del derecho de aprovechamiento ni con la presentación de los planes de manejo correspondientes. Considerando que estos se encuentran en desventaja frente a los demás concesionarios por una serie de razones que se expresan en la parte considerativa de la norma, mediante decreto supremo 029-2004-AG se facultó al INRENA a establecer un plazo excepcional y los procedimientos necesarios para:

a. La movilización de los saldos autorizados de la zafra excepcional.
b. El pago del saldo del derecho de aprovechamiento correspondiente a la zafra excepcional.
c. La presentación del PGMF y POA de la segunda zafra.

En aplicación de esta disposición, INRENA dictó las resoluciones jefaturales 148-2004 INRENA y 149-2004-INRENA, en las que se otorga un plazo adicional a los titulares de los contratos de concesión forestal de los departamentos de Madre de Dios, Ucayali y San Martín, plazo que tampoco se cumplió pero que sirvió de base para las disposiciones actuales que vinculan la movilización de madera con el pago del derecho de aprovechamiento.

Cabe señalar que para los concesionarios que firmaron su contrato antes de la entrada en vigencia del decreto supremo 033-2003-AG y que no hayan suscrito una adenda a su contrato, el artículo 3 de la resolución jefatural 073-2005-INRENA dispone que para fines del cumplimiento de las obligaciones contractuales, el período de zafra coincidirá con el año calendario de vigencia del contrato.

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23     En este contexto, mediante resolución jefatural 050-2003-INRENA se aprobó el régimen de fraccionamiento de pago del derecho anual de aprovechamiento para el primer año de vigencia de la concesión, en las concesiones forestales con fines maderables otorgadas o que se otorguen mediante concurso público en los bosques de producción permanente del territorio nacional.

24     Esto es conocido como la zafra excepcional.

25     Según lo establecido en la resolución jefatural 160-2003-INRENA.

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